Из статьи «Развитие системы Морпогранохраны ОГПУ 1922-1932 гг.»
Автор: В.А. Сутормин.
За четыре года, с марта 1918 года по сентябрь 1922 года пограничная охрана четырежды передавалась из ведомства в ведомство: с мая 1918 года - в составе Наркомата по делам финансов, с июня 1918 года - в Народный комиссариат торговли и промышленности, с 1919 года - в подчинение Народного комиссариата по военным делам, с ноября 1920 года - в ведении ВЧК, пока, наконец, в октябре 1921 года не была расформирована совсем с передачей задач охраны и обороны границ частям армии и флота. Переход к войсковой охране государственной границы регулярными частями Красной Армии в 1921 году позволил в короткое время разгромить крупные вооруженные банды в приграничье. В связи с окончанием Гражданской войны и укреплением Советской власти, на основании Постановления IХ Всероссийского съезда Советов от 28 октября 1921 года, и постановления ВЦИК от 06 февраля 1922 года ВЧК была реорганизована в Государственное Политическое Управление (ГПУ) пр НКВД РСФСР (с ноября 1923 года - ОГПУ при СНК СССР), в числе задач которого была охрана границ РСФСР и борьба с контрабандой. К лету 1922 года обстановка на границе изменилась. Враждебные действия против Советской России главным образом перешли к шпионажу, диверсиями мелкими группами, активной контрабанде. Для ведения борьбы в этих условиях нужны были войска со специальной подготовкой. Уже 10 мая 1922 года на совещании Полномочного представительства и Управления войск ГПУ было принято решение, о возбуждении ходатайства о создании «Отдельного корпуса пограничной стражи» (ОПК), комплектование которого провести путем мобилизации старых пограничников. Ходатайство ГПУ было признано целесообразным, и постановлением Совета Труда и Обороны от 27 сентября 1922 года, охрана сухопутной и морской границ РСФСР во всех отношениях передавалось в ведение ГПУ, для чего создавался Отдельный пограничный корпус войск ГПУ. Приказом ГПУ № 425 от 13 октября 1922 года было утверждено «Положение об организации Отдельного пограничного корпуса войск ГПУ», которым, в частности, предусматривалось создание в составе корпуса речных и морских пограничных флотилий. 24 октября 1922 года помощник Главкома по морским делам подписал приказ о передаче ГПУ судов Финско-Ладожского, Чудского, Черноморского, Каспийского и Северного отряда судов границы. Приказом ГПУ № 587/4 от 11 декабря 1922 года для охраны морских границ предусматривалось создание четырех отрядов судов пограничной охраны (в Белом, Черном, Каспийском морях и Финском заливе), и двух флотилий (Псковско-Чудской и Амурской). Начальники отрядов судов и флотилий в оперативном отношении подчинялись соответствующим полномочным представителям ГПУ, и начальникам контрразведывательных отделов соответствующих пограничных округов. Приказом ГПУ № 5/1 от 02 января 1923 года было утверждено Временное положение об организации управления кораблями и частями, входившими в состав флотилий ОПК. Этим приказов были созданы Северная, Финско-Ладожская, Черноморская и Каспийские флотилии….. Во главе каждой флотилии назначался начальник, который в административном отношении подчинялся непосредственно помощнику начальника штаба войск ГПУ по морской части, а в оперативном отношении начальнику войск соответствующего погранокруга. Общая численность состава флотилий ОПК составляла 64 единицы. Приказом Полномочного Представительства ГПУ по Дальнему Востоку от 04 января 1923 года были определены «Построение и порядок охраны границы на Дальнем Востоке», но формирование частей морской пограничной охраны на Тихом океане затянулось в связи с отсутствием судов, пригодных для несения службы. Приказом ГПУ № 289/30 от 19 мая 1923 года для охраны Афганской границы по р. Амударья был образован Амударьинский пограничный отряд судов. Структура морпогранохраны в составе флотилий просуществовала менее года. Правительство и руководство госбезопасности посчитали что флотилии не в состоянии самостоятельно организовывать охрану морских границ СССР. 12 октября 1923 года был издан приказ ГПУ № 418, которым Северная, Балтийская, Каспийская флотилии переподчинялись Полномочным представителям ГПУ соответствующих округов. Черноморская флотилия расформировывалась, вместо нее создавалось 4 отдельных отрядов судов погранохраны. Однако и на этом преобразования не закончились. Пограничные флотилии в соответствии с приказом ГПУ от 25 февраля 1924 года были расформированы с прикреплением имевшегося корабельно-катерного состава у тем пограничным частям, на участках которых они действовали . На Дальнем Востоке в 1924 году только проходило первоначальное формирование морских пограничных сил. Приказом ОГПУ от 30 мая 1924 года был образован Владивостокский отряд сторожевых судов морпогранохраны. В 1927-1928 годах прошла еще одна реорганизация морских частей морской пограничной охраны, в результате которой были образованы морские пограничные части, подчиненные начальникам береговых погранчастей. Организационно личный состав был подчинен руководству баз, а в оперативном отношении - командованию пограничных отрядов и комендатур, участки которых обслуживали корабли. В мае 1929 года на основе морских погранбаз были созданы окружные базы, теперь непосредственно подчиненные управлениям погранохраны региональных Полномочных представительств ОГПУ, но сохранившие подчинение по оперативным вопросам начальникам береговых пограничных отрядов. К началу 1930 годов Морпогранохрана в составе ОГПУ провела все мероприятия по организационному переустройству, обустройству и обеспечению войск, развив систему базирования, и создав нормативную базу для деятельности по охране границы.