Мобилизация 2022

В 2022 году в офис петербургского омбудсмена Светланы Агапитовой поступило более 600 обращений по вопросам частичной мобилизации. Об этом Агапитова сообщила в ответе на запрос фракции «Справедливая Россия», написала в своём Telegram-канале член партии и зампредседателя Законодательного собрания Санкт-Петербурга Марина Шишкина. По её словам, обращения по большей части касались отсрочек многодетным отцам, лицам с хроническими заболеваниями, сотрудникам оборонных предприятий.

«Немало было жалоб и на задержку выплат мобилизованным гражданам. По словам Светланы Агапитовой, в 2022 году в 2,5 раза увеличилось количество обращений от призывников. В основном, речь шла о реализации права на альтернативную службу. В отношении администраций Невского и Калининского районов были вынесены предупреждения о недопустимости «перегибов» в рамках частичной мобилизации и призыва», — написала Шишкина.

Частичная мобилизация была объявлена 21 сентября 2022 года. В начале ноября губернатор Петербурга Александр Беглов объявил о прекращении в городе мобилизационной кампании.

По словам главы Совета муниципальных образований Петербурга Всеволода Беликова, сотрудники муниципалитетов Петербурга вручили около 68 тыс. повесток. Это первая публично названная официальным лицом цифра о количестве выданных в Петербурге повесток. Итоговая цифра, вероятно, может быть больше, поскольку кроме сотрудников МО, повестки на мобилизацию вручали сотрудники военкоматов, работники аппарата усиления военного комиссариата, а также руководители и ответственные лица по местам работы или учебы граждан, если повестки поступали туда.

 

Начальник управления Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба ВС России контр-адмирал Владимир Цимлянский также рассказал, что Минобороны расширило сеть пунктов отбора контрактников
МОСКВА, 31 марта. /ТАСС/. Проведения второй волны мобилизации нет в планах Генштаба ВС РФ, поскольку добровольцев и уже призванных граждан хватает для выполнения задач. Об этом заявил начальник управления Главного организационно-мобилизационного управления (ГОМУ) Генштаба ВС РФ контр-адмирал Владимир Цимлянский.

"Хочу вас всех заверить, что в планах Генерального штаба нет второй волны мобилизации. Тех, кто уже призван на военную службу, а также граждан, добровольно изъявивших желание участвовать в операции, вполне хватает для выполнения возложенных задач", - сказал он в ходе брифинга, посвященного весеннему призыву.

Цимлянский также отметил, что Минобороны РФ расширило сеть пунктов отбора контрактников, поскольку "в настоящее время значительно увеличилось и количество граждан, принявших решение добровольно поступить на военную службу по контракту". Кроме того, по его словам, в связи с этим также увеличено количество инструкторов для работы с кандидатами. Работа по набору на контракт продолжается в тесном взаимодействии с органами государственной власти субъектов.

 

В материалах уголовного дела говорится, что Юрия Дегтярева и Алексея Селиванова призвали после объявления частичной мобилизации в конце сентября прошлого года и признали годными к военной службе по категории «А». В октябре Дегтярев участвовал в боевых действиях, но после его вернули в военную часть. В ноябре он и Селиванов, находясь в казарме, не исполнили приказ начальника части о получении средств индивидуальной бронезащиты и оружия и об убытии к местам выполнения специальных задач для восполнения некомплекта подразделений. Они отказались сначала в устной форме, а потом подали рапорты.

По оценке следствия, рядовые причинили существенный вред интересам службы, подорвав воинскую дисциплину и авторитет командования, а также помешав укомплектованию подразделения и увеличив служебную нагрузку на других военнослужащих.

В итоге их действия квалифицировали по более тяжкой ч. 2.2 ст. 332 УК РФ, предусматривающей до десяти лет лишения свободы за отказ выполнять приказ в составе группы, повлекший тяжкие последствия. Дело поступило в Курский гарнизонный военный суд 8 декабря, приговор был вынесен 22 декабря.

С приговором не согласился защитник одного из осужденных, подавший апелляционную жалобу во 2-й Западный окружной военный суд (Москва). Согласно поступившим в вышестоящую инстанцию документам, оба военнослужащих признали вину и раскаялись, а также желают продолжить воинскую службу и участвовать в специальной военной операции.

По мнению защитника, командир после оглашения боевого распоряжения умышленно спросил о наличии среди военнослужащих лиц, не желающих его исполнять, чем спровоцировал осужденных.

Окружной суд, рассмотрев жалобу, отклонил ее, не став смягчать приговор.

 

"Эта новая система ориентирована на человека и сводит к минимуму возможности ошибок и необходимость общения военнообязанного с военным комиссариатом. Потребуется создание единого реестра военнообязанных, который будет создан на базе государственно информационного ресурса, что сделает всю систему воинского учета прозрачной, а сведения актуальными", - добавил глава комитета.

По словам Картаполова, уклонистам от призыва на срочную службу будет приходить цифровое уведомление с запретом на выезд из РФ. "На тех, кто уклоняется [от срочной службы в Вооруженных силах РФ], будет наложен ряд обеспечительных мер. Если он делает вид, что не получает повестку, то будет обязан во время следующего призыва в течение двух недель явиться в военный комиссариат. Если он это не сделает, то ему придет цифровое уведомление с подписью главы комиссариата, - сказал Картаполов. - В этом уведомлении будет содержаться запрет на выезд из страны. Позже на военнообязанного могут наложить запрет на вождение транспортных средств, продавать и покупать недвижимость, брать кредиты и так далее".

 

Напомним, тем, кто не явился в военкомат по повестке, планируется запретить выезд за пределы страны.
Как пояснили в Госдуме, в соответствии с законопроектом, предполагающим создание Единого реестра военнообязанных, повестка в военкомат будет считаться полученной с момента ее размещения в личном кабинете военнообязанного на портале Госуслуг. При этом в нижней палате парламента заверили, что новой волны мобилизации в России не планируется.

 

пока призывников

В Москве место жительства призывников определяют при помощи городской системы видеонаблюдения. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на военного комиссара Москвы полковника Максима Локтева.

Дело в том, что бумажная повестка вручается по месту регистрации, при этом многие живут не по прописке. Теперь видеокамеры выявляют фактическое место проживания призывника, куда уже направляют повестку.

«Для определения места жительства призывника используются системы видеонаблюдения города Москвы, по указанию мэра Москвы организации, в которых работают призывники, предоставляют в военные комиссариаты сведения о них. Образовательные организации помогают нам определить, где призывник обучается», — заявил Локтев.

 

На фоне набирающего обороты скандала с утечкой секретных данных Пентагона, российские депутаты приняли закон об электронных повестках и едином реестре воинского учёта. Примечательно, что в случае какой-либо утечки данных (которую исключить невозможно) любой потенциальный противник будет иметь возможность оценить полный мобилизационный ресурс Российской Федерации.

 

Ну положим и так учётные данные в сводном виде не в пыльных папочках хранятся, и, надо полагать, вполне подлежат умелому хаку и платному сливу.

весьма одиозный сенатор Людмила Нарусова: «Очень кратко оценивая этот закон, я бы вспомнила незабвенного Виктора Степановича Черномырдина и его фразу «хотели как лучше, а получилось как всегда». Потому что, с одной стороны, облегчение реестра военнослужащих, подлежащих призыву или мобилизации, - понятно, это нужно делать. Но, как всегда, эти меры, которые направлены на ограничение прав, никак не состыкуются с уже имеющимися законами», – приводит слова из её выступления информагентство ТАСС.

 

При голосовании 163 сенатора одобрили данный закон, против был один человек. Позже Нарусова подтвердила журналистам, что это она не поддержала документ.

"Очень кратко оценивая этот закон, я бы вспомнила незабвенного Виктора Степановича Черномырдина (премьер-министра России с 1993 по 1998 год - прим. ТАСС) и его фразу "Хотели как лучше, а получилось как всегда". Потому что, с одной стороны, облегчение реестра военнослужащих, подлежащих призыву или мобилизации, - понятно, это нужно делать. Но, как всегда, эти меры, которые направлены на ограничение прав, никак не состыкуются с уже имеющимися законами", - сказала Нарусова.

"Ограничение прав граждан [возможно] только в случае объявления войны и введения военного положения, в настоящее время ни того, ни другого в нашей стране нет", - добавила она.

 

---

Реестр воинского учета и новые правила вручения повесток упорядочат и систематизируют систему воинского учета в России. Однако в стремлении к цифровому контролю законодатели допустили юридические лакуны, которые не учитывают права призывников

К указу приложен перечень необходимых сведений, которые будут внесены в базу. Это данные о регистрации, состоянии здоровья, наличии права на отсрочку от призыва по мобилизации, а также о принадлежащих гражданам транспортных средствах и недвижимости, водительском удостоверении при наличии, номерах телефонов, зарегистрированных на военнообязанного.

Кроме того, профильные федеральные ведомства и органы власти субъектов федерации должны сообщить о людях с «профильными специальностями» (например, в медицине или радиотехнике), которые обучаются на очном отделении вузов и колледжей, имеют спортивные разряды и звания, отбывают наказание или являются депутатами.

Учебные заведения и работодатели будут обязаны предоставлять имеющиеся у них данные через «Госуслуги». Остальные сведения будут вноситься из других государственных информационных систем — такие есть у налоговой, МВД, Росреестра, Социального фонда и других органов власти.

Руководство регионов, Минобороны и Минцифры должны были еще до 30 декабря 2022 года обеспечить преобразование необходимых сведений в цифровую форму. Оператором реестра будет Минобороны.

В реестре будут также учитываться сведения о направляемых и полученных повестках, о явке или неявке по ним граждан, об обжаловании гражданами применяемых к ним ограничений и результатах рассмотрения жалоб.

Сам реестр военнообязанных можно будет запустить в полном объеме не раньше очередного осеннего призыва на срочную службу, заявил глава Минцифры Максут Шадаев. По его словам, в ходе частичной мобилизации «многие смогли на себе ощутить несовершенство системы воинского учета и призыва». В частности, он отметил проблемы с отсрочками для сотрудников IT-компаний, «когда в военкоматах их почему-то не находили в списках, а сами списки спускались мучительно долго (всем нам так точно казалось)». Некоторых граждан, имеющих право на отсрочку, пришлось возвращать уже из воинских частей.

Разработка реестра не связана с новой волной мобилизации. «Наоборот, насколько мне известно, сейчас ставка сделана на привлечение к службе контрактников на добровольных началах. Многие регионы уже начали активно рекламировать возможность поступления на военную службу по контракту», — отметил Максут Шадаев.

По его словам, благодаря реестру гражданин сможет на «Госуслугах» проверить, в каком военкомате он стоит на учете, и уточнить данные: «Если вдруг есть неточности, он всегда сможет прямо через портал подать заявление на исправление ошибок. Само уведомление о том, что выписана повестка, также придет в личный кабинет на “Госуслугах” — если только пользователь сам не отключит эту функцию», — объяснил он.

Гражданин обязан исполнить свой долг вне зависимости от того, пользуется он интернетом и «Госуслугами» или нет. «Теперь это не имеет значения, потому что создается единый реестр повесток», — говорит юрист

Рассылка повесток

Собственно, основная часть законодательных новаций и посвящена вручению повесток. Теперь к прежним способам — лично или через работодателя — добавляется отправка заказным письмом и через портал «Госуслуги».

При этом каналы доставки будут дублироваться. Юридическая сила у повесток, переданных призывнику разными способами, одинаковая. Бумажная повестка считается врученной под расписку в день доставки. А электронная — с того времени, когда она оказалась в личном кабинете военнообязанного на «Госуслугах».

Военкоматы могут направлять повестки в организации в письменной и/или электронной форме. В законе оговорены обязанности руководителей организации: они должны оповещать сотрудников о поступивших повестках; передавать сведения, необходимые для ведения воинского учета (в том числе через «Госуслуги»), в течение пяти дней со дня изменения данных о сотруднике; направлять в военкоматы данные о гражданах, обязанных состоять на воинском учете, но не состоящих на нем, в течение трех рабочих дней.

Принципиальный момент следующий: «В случае если повестка не считается врученной одним из [указанных] способов, повестка считается врученной по истечении семи дней с даты ее размещения в Реестре повесток», — уточняется в законе. Кроме того, повестка будет считаться врученной и в том случае, если гражданин откажется ее получать.

Дальше возникает интересный нюанс. Как быть, если у человека нет профиля на «Госуслугах» или он туда не зашел, а также не получил дублирующие бумажные повестки (например, не проживая по месту регистрации и не работая)?

Все равно вступают в силу ограничительные меры.

В течение суток со времени, когда повестка будет считаться врученной, в реестре формируется предупреждение призывнику о возможных ограничениях и направляется через «Госуслуги». Они вступят в силу, если не явиться в военкомат в течение 20 дней со дня, указанного в повестке.

Ограничения снимаются после явки в военкомат или подтверждения неявки по уважительным причинам.

В числе возможных ограничений запрет на выезд из страны; запрет на регистрацию в качестве ИП, а также в качестве самозанятого; приостановка государственной регистрации недвижимости; ограничение на управление транспортом, запрет на регистрацию транспорта; отказ в получении кредитов, займов.

Региональные власти по своему усмотрению могут устанавливать дополнительные рестрикции, «направленные на обеспечение явки по повестке военного комиссариата», такие как ограничение на получение выплат, льгот, мер поддержки и других преференций.

Военный юрист Владимир Тригнин сравнивает ограничения для уклонистов от повесток с состоянием должника: «Эти меры вводятся по аналогии с запретом на выезд для должников. Теперь такими полномочиями будут обладать не только, скажем, судебные приставы, но и военный комиссар на основании электронной подписи».

«До настоящего времени воинская обязанность была добровольно-принудительной, это выражалось в том, что, если гражданин не получил повестку, никакой ответственности не наступало, — напоминает Тригнин. — Данный закон делает призыв по-настоящему обязательным и вводит фактически невозможность уклонения от получения повестки».

...

Есть вопросы к процедуре обжалования решений военных комиссариатов. Теперь для того, чтобы решение военкомата было приостановлено, гражданам потребуется отдельно просить суд приостановить решение призывной комиссии ― и, как следствие, действие ограничительных мер.

«Это затрудняет доступ к правосудию, здесь я вижу противоречие с Конституцией, — говорит Владимир Тригнин. — Гражданин не обязан быть юридически грамотным и не всегда может оперативно заявить суду о мерах предварительной защиты. Ограничения, правда, накладываются в соответствии с конституционными обязанностями, но необходимо также ввести механизм, который может приостановить выполнение распоряжения, поскольку у гражданина может быть уважительная причина для этого».


Ограничения начинают работать, даже если у человека не было физической возможности получить повестку. Либо если он болен и не годится для службы, а военкомат об этом не знает, но оформил призыв

Больше самостоятельности

Постановка на воинский учет, снятие с учета и внесение изменений в документы военнообязанного могут осуществляться без личной явки гражданина в комиссариат. Дистанционно может осуществляться и зачисление в запас при наличии у комиссариатов достаточных оснований.

Для прохождения медкомиссии и профессионального отбора нужно будет приходить в военкомат лично.

Еще одно нововведение в законодательстве — необходимость самостоятельно явиться в военный комиссариат, если у человека нет оснований для отсрочки или освобождения от военной службы, а в прошлый призыв повестка по каким-то причинам не пришла.

Уязвимости законопроекта

«Новая система ориентирована на человека и сводит к минимуму возможности ошибок, [а также] необходимость общения военнообязанного с военным комиссариатом», — подвел итог председатель комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов.

В то же время есть масса вопросов, на которые не были даны ответы в ходе стремительного принятия закона. Не у всех граждан есть интернет и соответствующие технические средства. Не у всех есть «Госуслуги» либо привычка ими пользоваться. Существуют десятки жизненных ситуаций, в которых люди поневоле превратятся в уклонистов со всеми вытекающими.

При этом ограничения начинают работать, даже если у человека не было физической возможности получить повестку. Либо если он болен и не годится для службы, а военкомат об этом не знает, но оформил призыв.

«“Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства”, — написано в Конституции. Поэтому ограничивать право гражданина на оспаривание ограничительных мер, которые в отношении гражданина могут быть заложены по ошибке, ввиду уважительных причин нельзя», — отмечает Владимир Тригнин.

Стоит также отметить, что в законе не прописана ответственность кого бы то ни было во всех поименованных в законе структурах за ошибки, сбои, утечку данных.

---