ADP> И бить по башке надо, в первую очередь, губернатора.
По букве - да, по сути- ИМХО не факт, скорее даже нет.
Мы же еще в ковид насмотрелись, как оно получается, когда правовой режим непойми какой и вообще управленцы толком не понимают границ полномочий - даже если понимают, что надо бы сделать, то иди пойми - как, и имеешь ли ты вообще права, а за что сразу с должности слетишь, если не под суд.
Ну так вот система устроена, что сверху можно нижних сделать крайними за принятие совершенно любых решений. Что эвакуируешь, что неэвакуируешь - похоже, любое действие при желании может быть поставлено в вину. То ли так специально простроено, то ли просто бардак, но к сожалению в ней нередко именно так, и каждый промежуточный этаж в том случае, когда вроде бы ему и дана свобода решать по собственному усмотрению - всячески старается такой необходимости избежать, "каб чего не вышло, а меня крайним сделают? нет уж, пусть будёт чёткое распоряжение за подписью". И вот это вот перекидывание ответственности как горячей картошки. Может быть даже, нижние и средние звенья бояются и не оправдано, и наверху нормальные люди, которые действительно дают свободу рук (объективно большинство такого рода вещей нормально можно решить только с учётом знания обстановки на местах) - но получается как получается, исполнители впадают в ступор и выжидание.
"Дорогое правительство! Мы выполним всё, но ты скажи - да или нет? Правительство ответило: да, но нет." © Аузан
В итоге там, где сверху спускаются точные однозначные инструкции, вполне могут отработать хорошо и даже иногда быстро - а там, где они расплывчатые, содержат формулировку "на усмотрение...", дело сразу очень сильно подвисает и затягивается. Кто в этом больше виноват - можно обсуждать, но это по разряду суемыслия. Просто надо учесть и что-то в организации поменять. Вовсе не обязательно управленцы плохи, может достаточно что-то подкрутить немного.
И вот вопрос об эвакуации приграничных районов ИМХО даже не губернаторского уровня. Вернее, только на губернаторском, не выходя выше, хорошо он просто не может быть решён. Ни политически, ни экономически и организационно. Так что надо решать на федеральном уровне, потому что ну политический же вопрос - даже просто "а как это воспримет население, а как это будет выглядеть, что мы отселяем". В области может быть одно мнение, а из центра таки могут смотреть совершенно иначе.
А уж уровень сельсоветов оно и вообще... не, ну какой-то спрос и с них должен быть, но всё же едва ли большой в текущей ситуации.