Полл> Извиняюсь за офф-топ, но простота будет мнимая: ВВ МВД РФ по бюджету МО не проходят, территориальные силы вроде казачьих отрядов в РФ могут вообще на местных бюджетах висеть, военные исследования могут вестись частными компаниями на кредиты официально - частных банков, страхующих свои риски в заведении вроде Центробанка РФ, и пойди найди и докажи, что эксперты Центробанка не сглупили, занизив рискованность проекта, а осуществляют приказ на скрытое финансирование его.
Всё это несложно: достаточно контроля за расходами на закупку вооружений и оплату военных. Всё остальное контролируется этим. Если вы разработали звезду смерти, но купить её низя, то толку от тех исследований.
Насчёт казачьих отрядов и ВВ. Достаточно ввести классификацию по вооружениям: военная техника тяжелее 20т, крупнее 100мм, и т.д. и т.п. — это армия, мельче — полиция, независимо от названия. Это как квоты ОПЕК — даже если какие-то хитрости будут, в целом контроль сохраняется и нет больших перекосов.
Но это второстепенно. Главное — невыгодность масштабных конфликтов третьим сторонам. Первым двум они невыгодны по определению — они уничтожают сами себя, в то время как другие нет. Если сделать так, что третьи стороны, включая негосударственные, получат сравнимый с первой-второй ущерб, и этот ущерб должен быть масштабным и непоправимым, то не будет больших войн. Малые войны для мира в целом не опасны и неизбежны. Большие — недопустимы и желанны для третьих сторон. Если у стран, технически способных на это, будет по 2-3-4 нюка на 10Мт каждый (никаких уже крылатых ракет и лодок), то их нереально стереть с лица земли военными методами без масштабных и непоправимых последствий. Никому не выгодно, потому и метод такой. Иначе будет мочилово, потому я против ядерного разоружения — пусть будет у кого есть, пусть будет и у тех кто способен. В мире, где очень много очень разных ядерных держав, нереально строить большие геополитические планы с предсказуемыми последствиями. Это и есть цель.