Крым и Калининградскую область нельзя сравнивать - с Крымом есть прямая связь. Поэтому в Калининградской области да, за все отвечает флот - аналог с Порт-Артуром. По поводу 318-го полка - там должна быть вертолетная эскадрилья, но транспортная, для обеспечения командования ЧФ. Мне пока не совсем понятно, где должна быть противолодочная авиация - если вертолеты, то в вертолетном полку. А самолеты ? Что касается 27-й сад, то это ВКС - работа в интересах ЮВО, в первую очередь.